中国的政策对新兴行业的监管其实有着一种“慢半拍”的奇妙哲学——当一个新兴市场出现，并且没有形成寡头垄断或一家独大的成熟市场局面时，不管行业混乱成什么样政策总是谨慎的。似乎是因为不论政策怎么定，市场中一定会有竞争者因政策得利，而另外一些人因政策受伤害。而且每日变化的市场格局也带来了完全不同的监管需求，企业可以每天更新，政策却不能。

因此，“你们先自己玩，谁赢了我再研究怎么管理。”似乎是一种正确的政策制定节奏。

在网约车上，体现的尤为明显。

中国网约车大战最热的那个时候，几乎所有人都说“政策缺位了”、“监管落后了”、“为什么还没人管网约车”。以至于滴滴收购Uber网约车大战落幕之后，监管好像又来的太突然，让滴滴看起来有些“措手不及”：

2016 年 7 月 28 日，交通部等七部委公布国家层面的网约车管理办法，比草案管的更松一些，将一些细节的制定权限下放给了个地方交管局。传闻滴滴开始了持续 2 个月的全国大游说。

2016 年 8 月 1 日，Uber和滴滴达成“重大战略合作”，实质上就是滴滴收购了中国Uber。

2016 年 10 月 10 日，北上广深发布专车管理细则，全部从严管理。

2016 年 11 月 1 日，此前七部委的国家层管理文件生效。

2017 年 4 月 1 日，各地专车管理细则生效。

但前两个时间点的接近，似乎暗示了监管部门与当时两大网约车平台之间的默契——要么是有关部门早就知道了两家网约车巨头要合并，要么是Uber和滴滴早就知道政策要发布。因此不免让人怀疑，在之后半年里滴滴的“措手不及”究竟是真还是假。

几个月之前，滴滴曾经对媒体表示，按照各地公布的新政细则他们在部分城市的签约司机九十都不达标，紧接着一系列的媒体分析、人物故事、政策解读，全都在朝着“救救滴滴”的方式做：

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